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金融服務

營造多元便利支付環境

  今年《政府工作報告》提出,提升外籍人員來華工作、學習、旅游便利度。近期,國務院辦公廳印發《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》。支付是支持經濟金融運行的基礎,支付便利性、包容性問題不容小覷。應進一步提高認識,加快打造一個開放、包容、多元的支付體系和支付環境。

  盡管我國目前構建了廣泛覆蓋、安全高效的支付清算體系,支付數字化水平位居全球前列,但支付工具多元化和支付體系包容性仍顯不足,排斥使用銀行卡和人民幣現金的情況時有發生。由于不會、不便使用移動支付工具,老年人群、外籍人員等部分群體在日常支付中不時受阻,影響了正常生活工作。一些外籍友人入境后,只得感慨“來中國有錢沒處花”“消費支付不夠方便”。

  這些問題在全國不同程度存在,暴露了我國支付市場發展的不平衡,也影響了高水平對外開放。由支付衍生的“數字障礙”和“數字鴻溝”現象,將部分群體排除在外,不利于社會公平。因此,無論是商業銀行、支付機構還是清算機構,無論是金融管理部門、地方政府還是各類商家,都必須提高認識,堅持支付為民原則,加快完善相關制度辦法,加大必要資源投入,打通支付服務堵點。特別是支付方式的選擇和支付工具的發展應充分考慮到城鄉之間、群體之間的差異,充分尊重不同群體的使用習慣和選擇權利。

  提高支付便利性和包容性是一項系統工程,除了便利關口前移,還要拓寬銀行卡、現金的使用場景。比如在旅游景點、演出展覽、體育賽事、交通出行、醫療美容等日常消費領域,需要強化全鏈條、全場景協同。金融、商務、文旅、交通、外事、公安等部門和地方政府、經營主體要密切配合,共同推進,不斷提高支付便利性和包容性水平。

  對老年群體而言,重點是優化人民幣現金使用環境,為習慣使用現金的老年人提供便利。應進一步明確對拒收現金等行為的處罰標準,提高拒收現金行為的違法成本。金融機構和支付機構要考慮到老年人等群體的需要,適當保留人工服務窗口。在實踐中,部分商家雖然不拒絕使用現金,但往往以沒有零錢為由不予找零,同樣需要改進。

  對外籍人員而言,要按照“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”原則,從多個方面提高支付便利性。比如進一步優化境外銀行卡受理環境,在重點城市和重點商圈逐步增加受理外卡的POS機具,發行外卡較多的國際卡組織應降低外卡手續費率、適當讓利商戶;豐富移動支付產品,簡化移動支付工具綁定外卡的要求和流程、提高支付限額,擴大數字人民幣試點應用;在機場等場所增設外幣兌換柜臺和機具,在更多ATM機上增加外幣兌換功能,便利外籍人員兌換人民幣現鈔。同時,穩步引入外資,進一步優化我國支付領域競爭環境和格局。

  目前,人民銀行已全面部署,部分機構已積極行動起來,采取多方面優化措施。當然,提升支付便利性和包容性,還需付出更多努力,探索建立更加長效的機制。比如,采取補貼獎勵、加大培訓等措施,持續提高商戶受理外卡的主動性;加力整治拒收人民幣現金行為,持續優化人民幣現金使用環境。

  全面推進支付領域互聯互通,營造一個更加開放、包容、多元的支付體系和支付環境,事關建設全國統一大市場和金融強國。必須一視同仁地為境內外各類人群提供更加便捷、安全、豐富的支付選擇,讓支付服務更加友好、更有溫度。